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    2. 信息公開規定

      作者:富平縣人民政府網 來源:富平縣人民政府網 發布時間:2019-04-26 17:53 點擊量:4680 字體:

      富平縣政府信息公開規定

             總  則

             一、為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進政府行為公正透明,提高政府服務水平,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》和《渭南市政府信息公開規定》等有關規定,結合本縣實際,制定本規定。

              二、本規定所稱的政府信息,是指縣政府及其各部門、各鎮政府依法履行行政管理職責或提供公共服務過程中產生、收集、擁有和整合的與經濟、社會管理、公共服務相關的文件、數據、圖表等信息資料。

              三、縣政府及其各部門、各鎮政府是政府信息公開義務人(以下簡稱公開義務人),依法履行公開政府信息的義務。

              公民、法人和其他組織是政府信息公開權利人(以下簡稱公開權利人),依法享有向縣政府及其部門、鎮政府提出政府信息公開申請、獲取政府信息的權利。

              四、縣人民政府辦公室主管全縣行政區域內政府信息公開工作,負責組織指導本規定的實施。

              縣政務公開辦公室是具體承辦政府信息公開的日常工作機構。

              五、縣人民政府建立政府信息公開聯席會議制度,聯席會議由縣政府常務副縣長召集主持,由縣政府辦公室、監察部門、信息化工作部門、政府法制機構等有關部門組成,負責研究、協調、推進全縣政府信息公開工作。

              六、公開義務人應當建立健全本機關的政府信息公開制度,并指定工作機構負責政府信息公開日常工作。

              政府信息公開工作機構的具體職責是:

              (一)負責承辦本機關政府信息公開事宜;

              (二)維護和更新本機關公開的政府信息;

              (三)組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;

              (四)對擬公開的政府信息依法進行審查;

              (五)本機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

              七、政府信息以公開為原則,不公開為例外;政府信息公開應當遵循合法、真實、公正和便民的原則。

              八、公開義務人應當對擬公開的政府信息的真實性、合法性、保密性進行審核,重要信息的公開應當按程序報縣政府、縣委相關領導審批;未經審核或審批的政府信息不得公開發布。

              九、公開義務人應當在其職責范圍內發布準確的政府信息,一旦發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假信息或者不完整信息,應當及時予以澄清。

              十、公開義務人發布政府信息涉及其他行政機關的,應當積極進行溝通、確認,保證政府信息準確一致。

              十一、公開義務人公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不得發布宣揚暴力、色情等不健康內容的信息。

              公開的范圍

              十二、公開義務人按照各自職責,應當主動向社會公開下列政府信息:

              (一)管理規范和發展規劃、計劃方面

              1、本機關制定的規范性文件以及與經濟、社會管理和公共服務等活動相關的其他文件;

              2、事關全局的重大決策和出臺的相關政策;

              3、經濟社會發展規劃、年度計劃及其執行情況;

              4、經批準的城市(城鎮)總體規劃、城市(城鎮)建設詳細規劃及土地利用總體規劃等規劃;

              5、礦產資源開發利用情況;

              6、與經濟發展相關的人口地理、自然資源等基本情況。

              (二)與公眾密切相關的重大事項方面

              1、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者其他突發事件的預報、發生及處理情況;

              2、教育、社會保障、醫療、扶貧、優撫安置、勞動就業等方面的條件、標準及實施情況;

              3、搶險救災、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;

              4、土地征收和征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況;

              5、城鄉建設和管理的重大事項、保障性住房的建設和分配情況、廉租住房的租金補貼發放等情況;

              6、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

              7、行政執法事項的主體、依據和程序;

              8、行政許可事項的實施機關、依據、條件和程序及行政收費項目的目的、依據和標準;

              9、稅費征收及其減免政策的執行情況;

              10、向社會承諾辦理的事項及其完成情況。

              (三)公共資金使用和監督方面

              1、重大基礎建設項目的公開招標、中標及工程進展情況;

              2、政府集中采購項目目錄、限額標準、采購結果及監督情況;

              3、重要專項基金、資金的使用情況;

              4、國有企業的改制和國有資產的產權轉讓情況;

              5、政府財政年度預算、決算情況。

              (四)政府機構和人事方面

              1、機構設置、辦公地址、聯系方式等情況;

              2、機構職能職責、設定依據、辦事條件、辦事程序、辦理期限、監督救濟途徑等情況;

              3、本機關的領導及相關工作人員的姓名、職責分工、聯系方式等情況;

              4、公務員、事業單位工作人員招考錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況;

              (五)法律、法規規定應當公開的其他事項

              法律、法規對前款事項的公開權限及程序另有規定的,從其規定。

              十三、公開權利人有權向公開義務人申請公開本規定第十二條以外的其他政府信息。除法律、法規禁止公開的內容以外,公開義務人應當按照申請公開。

              十四、公開義務人根據法律、法規和其他有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,應當嚴格按照規定權限和程序執行。

              十五、公開義務人擬作出的決策、制定的政策或者編制的規劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在正式決定前,起草機關或者決定機關應當將草案向社會預公開,充分聽取公眾意見。

              十六、下列政府信息不予公開:

              (一)屬于國家秘密的;

              (二)涉及商業秘密的;

              (三)涉及個人隱私的;

              (四)正在調查、討論、處理過程中的,但法律、法規另有規定的除外;

              (五)與行政執法有關,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的;

              (六)法律、法規規定不予公開的其他情形。

              前款(二)、(三)項所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受不予公開的限制:

              (一)公開權利人同意公開的;

              (二)公開義務人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的。

              十七、公開權利人有權要求公開義務人公開其所掌握的與自身相關的政府信息。公開權利人發現該信息內容有錯誤或不準確的,有權要求公開義務人及時更改。確有錯誤或不準確的,公開義務人應當予以更正;無權更改的,應當轉送有權處理機關處理,并告知申請人。

              公開義務人發現公開的政府信息存在錯誤的,應當及時予以更正。屬于主動公開的,應當重新發布;屬于依申請提供的,應當及時告知申請人,并重新提供準確的政府信息。

              十八、公開義務人應保證其所發布政府信息的及時性、有效性,所發布的政府信息內容發生變化時應及時更新。

      公開的方式和程序

              十九、公開義務人依據本規定應當主動公開的政府信息,通過以下一種或幾種方式予以公開:

              (一)縣政府門戶網站或部門、鎮政府網站;

              (二)報刊、廣播電視、計算機信息網絡等媒體;

              (三)縣政府新聞發布會;

              (四)信息公開欄、電子屏幕及信息公開服務熱線;

              (五)縣檔案館和部門、鎮政府檔案室文件查閱服務;

              (六)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

              二十、公開義務人制作的政府信息,由制作該政府信息的公開義務人負責公開;公開義務人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的公開義務人負責公開。法律、法規對政府信息公開權限另有規定的,從其規定。

              二十一、屬于主動公開的政府信息,公開義務人應當在信息生成后及時公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間不能遲于信息生成后的15日。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

             公開義務人未履行主動公開義務的,公開權利人可以以口頭、書面、電子郵件或其他形式,要求公開義務人履行主動公開義務。公開義務人應當在接到公開要求之日起10個工作日內向社會公開。

             公開權利人要求公開的內容已經公開的,公開義務人應當給予指引。屬于其他部門主動公開義務范圍的,受理部門應當告知公開權利人。

              二十二、公開權利人要求獲得公開義務人主動公開范圍以外的其他政府信息,可以采用政府網站申請及信函、電報、傳真、電子郵件等形式向公開義務人提出申請;采用書面和網上申請確有困難的,申請人可以口頭提出申請,由受理該申請的公開義務人代為填寫政府信息公開申請。

      申請應當包括下列內容:

              (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

              (二)所需政府信息的內容描述和形式要求;

              (三)法律、法規另有規定的,從其規定。

              二十三、申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但能夠區分處理的,公開義務人應當向申請人提供可以公開的信息內容。

              二十四、對尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應當暫緩公開,依照《中華人民共和國保密法》及其他有關規定對其性質認定后,公開義務人再決定是否公開。

              公開義務人認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但公開義務人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

              二十五、對申請公開的政府信息,公開義務人根據下列情況分別作出答復:

              (一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的途徑和方式;

              (二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明不予公開的理由和依據;申請獲取的政府信息含有不予公開的內容,能夠區分處理的,公開義務人應當提供可以公開的部分;不能區分處理的,應當拒絕提供;

              (三)不屬于受理機關掌握范圍的,應當及時告知申請人,能夠確定該信息公開義務人的,應當主動告知申請人;

              (四)申請公開的政府信息不存在的,應當及時告知申請人;

              (五)申請要求不明確的,應當告知申請人更改、補充申請。

              二十六、公開義務人收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

             公開義務人不能當場答復的,應當自接到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過10個工作日。

              申請公開的政府信息涉及第三方權益的,公開義務人征求第三方意見的時間不計算在本條第二款規定的期限內。

              二十七、因不可抗力或其他法定事由,公開義務人不能在規定期限內作出是否公開的決定或將申請公開的信息向申請人公開的,期間中止,公開義務人應及時用書面形式通知申請人中止理由。

              自中止原因消除之日起,期間繼續計算。

              二十八、公開義務人應當依據富平縣政府信息公開指南,編制本機關的政府信息公開指南,明確本機關政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

              公開義務人應當編制并公開本機關屬于主動公開范圍的政府信息公開目錄。

              有條件的公開義務人,可以逐步編制屬于本機關依申請公開的政府信息公開目錄。

              政府信息公開指南和目錄應當及時調整和更新,并予以公開,以供查閱。

              二十九、公開義務人依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以安排適當的時間和場所,安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

              三十、公開義務人按本規定主動向社會公開信息實行無償服務,不得通過其他組織、個人以有償服務或者變相有償服務方式提供政府信息。

              三十一、公開義務人依申請提供的政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用以外,不得收取其他費用;所得收入全部上繳縣財政。

              公開義務人收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照有關規定執行。

              三十二、申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

              三十三、申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,公開義務人應當為其提供必要的幫助。

              三十四、縣人民政府應當建立和完善政府新聞發布制度,由新聞發言人代表縣政府發布政府信息。

             縣政府有關部門根據實際需要,可以建立本部門新聞發布制度。

             未建立新聞發布制度的部門,如遇突發公共事件,可按省市有關規定,召開新聞發布會,公開事件的相關情況。

              監督和保障

              三十五、縣人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

              三十六、縣政府辦公室負責定期對公開義務人的政府信息公開實施情況進行監督、檢查和考核。具體考核標準由縣人民政府另行制定。

              三十七、縣政府辦公室負責采取問卷調查、網上評議、召開座談會等方式,廣泛聽取社會各界對政府信息公開工作的批評、意見和建議,開展社會評議活動。

              三十八、縣、鎮人民政府應當在每年3月31日前公布本級政府的政府信息公開年度報告。

      各鎮政府、各部門應于每年1月31日前,向縣政務公開辦公室報送本鎮、本部門的政府信息公開年度報告。

              三十九、政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

              (一)主動公開政府信息的情況;

              (二)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;

              (三)政府信息公開的收費及減免情況;

              (四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

              (五)存在的主要問題及改進情況;

              (六)其他需要報告的事項。

              四十、公開權利人認為公開義務人不依法履行政府信息公開義務的,可以向縣監察機關、上一級行政機關舉報。收到舉報的機關應當積極進行調查處理。

      公開權利人認為公開義務人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

              四十一、公開義務人違反本規定,有下列情形之一的,由縣監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)發布未經核實或批準的政府信息的;

              (二)不依法履行主動公開義務或者不及時更新主動公開內容的;

              (三)不提供或者不及時更新本機關政府信息公開指南和公開目錄的;

              (四)對屬于公開范圍的政府信息,向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的;

              (五)公開不應當公開的政府信息的;

              (六)通過其他組織、個人以有償或變相有償服務方式提供政府信息的;

              (七)違反規定收取費用的;

              (八)違反本規定的其他行為。

              附  則

              四十二、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動適用本規定。

              四十三、教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本規定執行。

              四十四、政府信息公開所需經費納入縣財政年度預算,確保政府信息公開工作正常進行。

              四十五、本規定由縣政務公開辦公室負責解釋。

              四十六、本規定自發布之日起施行。

                                                                           

      2019年2月18日

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