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    富平縣2018年國民經濟和 社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)
    來源:富平縣發展和改革局 發布時間:2019-03-26 15:22 點擊量:978 字體:
    索引號 001-2/2019-00007104
    主題分類 綜合類 體裁分類 其他
    發布機構 發改局 發文日期 2019-03-26
    信息標題 富平縣2018年國民經濟和 社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)

    富平縣2018年國民經濟和

    社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)

     

    —2019115日在富平縣第十八屆

    人民代表大會第三次會議上

    富平縣發展和改革局

     

    各位代表:

    受縣人民政府委托,現將富平縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議,并請政協委員和列席人員提出寶貴意見。

    一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    2018年,在縣委的堅強領導和縣人大的監督支持下,全縣上下深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展要求,抓項目、擴投資、調結構、促改革、興產業、惠民生,經濟社會呈現穩中有進的發展態勢。預計全年完成生產總值162億元,增長10%,完成年計劃的101.3%。地方財政收入完成5.4億元,增長11%,完成年計劃的103%。社會消費品零售總額完成85億元,增長12%,完成年計劃的100%。城鄉居民人均可支配收入分別完成32000元、11000元,分別增長7.5%、9.8%,基本完成年度目標任務。

    1.項目建設扎實推進,固定資產投資持續增長。牢固樹立“項目為王”理念,組織開展集中開工和“百日會戰”活動,全面實行領導包抓、定期研判、節點問效機制,搭建完成重大項目管理平臺,全力推動重點項目建設和爭資引項工作。固定資產投資預計完成100億元,增長15%,30個重點建設項目完成投資60.8億元,其中十大民生工程完成投資24.5億元,十大重點工程完成投資19.8億元,其他重點項目完成投資16.5億元。移民搬遷小區、美麗鄉村、教育基礎設施、市政道路、縣鄉公路升級改造等一批重大項目建成投用。全年策劃項目207個,總投資591億元,其中181個項目進入省級投資儲備庫,總投資233億元。梳理1億元以上縣級重大建設備選項目52個,總投資271億元。爭取到位中省政策性資金32.2億元。招引各類項目33個,到位資金90億元。

    2.特色農業蓬勃發展,產業結構持續優化。高起點編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,持續加大對特色農業扶持力度,出臺《關于進一步做大做強富平尖柿產業的決定》《關于加快推進奶山羊全產業鏈建設的決定》等扶持政策,成功舉辦2018中國柿產業論壇、世界奶山羊產業論壇,榮獲中國特色農產品優勢區和世界奶山羊產業發展示范區稱號,柿餅、羊奶粉等特色農產品市場知名度和競爭力顯著增強。大力發展規模種植、養殖,全年新栽柿子10萬畝、黃芩8000畝、金銀花1100畝,新建設施瓜菜7000畝、標準化養殖場35個,新增奶山羊4萬只、存欄達到60萬只,農業內部結構明顯優化、產業水平不斷提升。

    3.工業頂住下行壓力,整體實現平穩增長。按照高質量發展要求,一手抓工業轉型升級,先后整治“散亂污”工業企業554戶,其中關停取締403戶、改造提升145戶、整體搬遷6戶,錯峰生產12戶;培育國家科技型中小企業8戶、高新技術企業5戶,建成工程技術中心等省市創新平臺6個,工業轉型發展邁出堅實步伐。一手抓工業運行服務,在工業經濟下行壓力持續增大的嚴峻形勢下,主動服務、精準施策、挖潛增收,先后支持神華熱電、北新建材、前海智能、圣唐乳業、延長化工科技產業園一期等一批新建工業項目擴能增效,有效保障了工業經濟穩定增長。全縣規上工業企業達到55戶,規上工業總產值完成185億元,增長20%,基本完成年度目標任務。

    4.商貿旅游快速發展,市場活力不斷增強。全力推進商貿服務業繁榮發展。全年新培育限上商貿流通企業13戶,總數達到106戶;新建縣級快遞配送中心1個、鎮村電子商務服務站181個、農村快遞配送網點230個,電子商務交易額完成19億元,增長20%;外貿進出口總額完成5500萬元,增長11%。加快發展文化旅游產業,八路軍120師抗日誓師紀念地建成開放,石川河生態公園成功創建國家3A級景區,阿宮腔傳承保護中心、中華郡鑄鼎廣場主體建成,塹城保護開發、米家窯渭北革命交通聯絡站故址等完成方案設計。全年接待游客693萬人次,旅游綜合收入50億元,分別增長20.5%、18.6%。支持房地產業健康發展,新增綠地地產等房地產企業4戶,總數達到18戶,新開工住房面積56萬平方米,增長95%。

    5.新型城鎮化加速推進,城鄉面貌顯著改善。加大城區基礎設施投入力度,望湖路中段改造、蓮湖大街改造、人民路南延及環城南路東延綠化等12個市政工程全面建成,城區集中供熱工程建成投用,供熱面積達到60萬平方米,3226套棚戶區改造任務全部完成,城市公共館群開工建設,城市功能不斷完善。莊里試驗區、淡村、薛鎮、曹村等鎮區基礎設施不斷完善,鎮區承載能力明顯提升。駐村規劃師助推美麗鄉村建設,71個美麗鄉村啟動區全面建成,衛生鄉村實現全覆蓋,鄉村環境更加整潔優美。仁和至老廟、莊里至曹村等7條共96公里縣鄉主干公路建成通車,縣域二級、三級公路通車里程分別達到118公里、245公里,交通承載能力明顯提升。

    6.環境治理扎實推進,生態建設成效顯著。深入開展“鐵腕治霾?保衛藍天”行動,扎實整治燃煤鍋爐、基建揚塵和店面油煙污染,落實煤改氣、煤改電政策,鼓勵居民使用清潔能源,全縣生態環境質量明顯改善。持續推進頻陽大地園林化,全年共完成造林綠化13.4萬畝、道路綠化253公里,建設生態示范鎮3個、生態示范村81個,省級生態園林縣城成功創建,國家園林縣城通過省級技術初驗。強化重點用能企業節能減排,萬元GDP能耗同比下降3.4%,煤炭消費量累計削減32.4萬噸,超額完成年度任務。扎實推進生態修復,山水林田湖草系統治理石川河城區段基本完工,溫泉河綜合治理二期基本建成,22處“大棚房”問題整治到位。

    7.發展環境持續優化,改革開放步伐加快。全面深化“放管服”改革,建立健全優化營商環境工作機構,扎實開展營商環境提升“10+3”專項行動,公開行政權力清單,公布“最多跑一次”事項清單361項,試點運行到賢鎮級行政服務中心,簡化行政審批程序,降低企業運營成本,縣域投資環境明顯改善。積極推進投融資創新,完善銀企互動、企業授信機制,深化與各類金融機構合作,7億元企業債券發行報送國家發改委審核,相繼推出“云稅貸”“柿餅貸”“花椒貸”等金融產品,注資2000萬元到市級政府性融資擔保公司,有效破解中小微企業融資難、融資貴問題。加速推進富閻一體化,編制形成《富閻城市協同發展總體規劃》初步綱要,并通過西安、渭南兩市組織的專家技術評審。落實省委、省政府《關于支持富閻一體化發展的指導意見》、省軍民融合辦《軍民融合助推富閻一體化發展2018年行動計劃》,制定富閻產業合作園區招商優惠政策,綠地富閻國際城、三一重工等一批重大項目成功簽約。加強與丹陽、閩侯戰略合作,對外經濟合作交流空間不斷拓展。

    8.社會事業健康發展,民生福祉持續增進。脫貧攻堅取得決定性進展,7個移民搬遷安置小區全部建成,1236套扶貧安置房完成交付,579戶危房改造全面完工,82個貧困村實現標準化衛生室、互助資金協會和村級集體經濟全覆蓋,全年累計退出貧困村6個、貧困戶2417戶6754人,貧困發生率降至0.54%,健康、教育、民政兜底等貧困縣退出各項指標全面達標,脫貧摘帽驗收工作正式啟動。實驗小學、富丹友誼幼兒園、梅家坪新安小學、張橋念田小學建成招生,蓮湖學校、杜村初中等15所城區學校改擴建和65所農村薄弱學校改造工程竣工投用,國家義務教育發展基本均衡縣創建全面達標;高考一二本上線2028人,二本上線率41%,較上年提升2個百分點。縣檔案館、婦女兒童醫院及30個農村公益性公墓建成投用,殘疾人康復中心主體建成,社會服務體系不斷完善。農村勞動力轉移就業15萬人,城鎮新增就業6700人,城鎮登記失業率3.69%。

    總體看,2018年我縣經濟社會發展穩中有進、穩中有升,但對照高質量發展要求,還存在一些突出矛盾和問題。一是

    部分重點項目受征地拆遷、融資困難、環境約束、市場不景氣等因素影響推進緩慢,投資對經濟增長的拉動作用減弱。二是鋼鐵、水泥、陶瓷、化工等傳統支柱工業受宏觀政策調控,限產停產,工業總產值增長受到限制;新建工業項目投產不多,傳統工業增加值率偏低,工業增加值增速持續下滑,工業對經濟增長的支撐作用減弱。三是招商力度不大,招商模式單一,企業自主招商、民間招商氛圍不濃,招引項目落地跟蹤服務有待加強。四是企業運行成本仍然偏高,項目建設程序仍顯繁瑣,融資難、融資貴問題較為普遍,營商環境仍需優化提升。五是因稅費改革、債券還本付息、財政赤字消化,財政增收壓力加大,同時基礎設施建設和民生支出持續增長,財政收支矛盾進一步加劇。以上這些困難和問題,需要我們在2019年的工作中認真研究并采取有力措施予以解決。

    二、2019年國民經濟和社會發展計劃

    2019年全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神,聚焦追趕超越、決勝小康總目標,堅持穩中求進總基調,圍繞“補齊四個短板,堅守四條底線”總方略,深化改革開放、提升營商環境,深入踐行項目為王理念,統籌推進產業發展、城鎮建設、鄉村振興、區域合作、生態保護等重點工作,堅決打好風險防范、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,推動“三個富平”建設不斷邁上新臺階。

    2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:

    ——全縣生產總值增長9%;

    ——固定資產投資增長12%;

    ——社會消費品零售總額增長12%;

    ——地方財政收入增長9%;

    ——城鎮居民人均可支配收入增長9%;

    ——農村居民人均可支配收入增長10%;

    ——單位GDP能耗下降3.4%。

    提出經濟增長9%的目標,主要基于以下考慮:一是宏觀經濟持續下行、政策約束不斷增強的整體形勢和傳統產業占比過大、新興產業投產不足、資源要素供應緊張、基礎設施建設滯后等縣域實際問題相互交織,經濟實現10%以上的高速增長難度很大。二是要實現“十三五”規劃、追趕超越和全面建成小康社會目標任務,經濟必須保持相對較高的增長速度。只有將經濟增速確定在合理的區間內,跳起來摘桃子,才能按照高質量發展要求,確保順利實現小康目標。三是隨著營商環境不斷優化,鄉村振興、關中城市群、富閻一體化等中省重大戰略深入實施,一批重大產業項目陸續投產達效,縣域經濟發展平臺將不斷提升、經濟增長新動能將持續培育壯大,進而有力推動全縣經濟平穩增長。綜上所述,提出9%的經濟增速,既符合我縣經濟運行現狀和趨勢,又充分銜接了“十三五”規劃目標,經過努力完全可以實現。  

    圍繞上述目標任務,突出抓好8方面工作:

    1.堅持“項目為王”理念,全面加快重點項目建設。緊抓重點項目建設。落實一個重點項目、一名負責領導、一個工作專班、一套推進計劃、一抓到底的“五個一”推進機制,堅持一季一點評、半年一觀摩、全年一獎懲考核督察機制,啟動運行重點項目監管平臺,推行縣級領導現場辦公、包聯部門上門服務工作機制,推動30個重點建設項目完成年度計劃投資任務80.8億元,其中十大民生工程年度計劃投資30.3億元,十大重點工程年度計劃投資37.7億元,其他重點項目年度計劃投資12.8億元。加強項目策劃儲備。用好1000萬元項目策劃專項資金,篩選行業內有影響力的策劃機構,組建項目策劃專業智庫,建立政策信息定期發布機制,指導各部門、鎮(街道)圍繞大民生、大交通、大農業、大生態、大旅游等縣域發展重點,精準策劃儲備一批促轉型、補短板項目,全年策劃各類重大項目60個,總投資600億元以上。成立縣級政策性資金爭取工作領導小組,統籌推動各部門協同配合、步調一致,合力爭取中省政策性資金,力爭全年爭取到位各類資金33億元以上。加大招商力度。推行主要領導帶隊招商和小分隊招商,重點圍繞富閻園區(高新區)、莊里園區、現代農業基地、食品產業園主導產業,精準對接央企省企名企,扎實開展產業鏈招商,推動形成產業集群效應,力爭全年招引項目30個、到位資金100億元以上。

    2.以三大工業園區為平臺,推動工業高質量發展。編制完成《富閻城市協同發展總體規劃》,銜接落實省市支持富閻一體化發展政策,全面完成富閻產業合作園區市縣經濟管理權限托管工作,整合高新區和富閻園區資源平臺,助推理順園區管理運營體制。加快推進富閻園區“三路一橋”工程,確保金粟大道北段、富辰一路和四路建成通車,友誼大橋完成基礎施工;推動前海智能新創維產業園建成投產,星美新能源電動汽車產業園、前海人壽云計算中心主體建成,推進富平機場、中航支線飛機、比亞迪汽車等項目前期工作,力爭落地建設。建成莊里工業園區富安三路、工業二路南延工程,推動延長化工科技產業園二期等6個項目建成投產,加快莊里試驗區新型建材基地、陜燃氣綜合利用、雨中情防水材料等項目建設,支持裝備制造、焦化、水泥、陶瓷等傳統支柱工業升級改造,促進傳統工業轉型發展。編制完成《食品產業園區總體規劃》,完善園區基礎設施和管理體制,引導食品企業入駐園區,推動揚子江藥業落地建設。大力培育規上工業,全年新增規上工業企業4戶,規上工業總產值達到220億元,增長20%左右。

    3.以特色農業為抓手,加快推動鄉村振興。編制完成并啟動實施《鄉村振興戰略規劃》,重點圍繞鄉村經濟興旺和特色產業發展,全面落實縣委縣政府支持柿子、奶山羊等特色農業發展政策,研究制定富平柿子產業種植加工標準,加強對柿餅生產、銷售環節監管,推動柿子產業由粗放經營向產業化、標準化管理轉變;依托龍頭企業引領帶動作用,年內新增柿子5萬畝、奶山羊10萬只,總規模分別達到35萬畝、70萬只,推動柿子、奶山羊等特色優勢產業做大做強。推動紅星乳業二期、金牛乳業二期、柿園綜合體建成投產,加快凱盛智慧農業、電商產業園建設,帶動鄉村一二三產融合發展。完善現代農業園區基礎設施和產業體系,推動現代農業示范基地與楊凌國家農業高新區、西北農林科技大學建立全方位合作交流機制,年內創建市級以上現代農業園區5個,充分凸顯現代農業園區對農業發展的示范引領作用。

    4.以全域旅游為引領,做大做強現代服務業。全面實施《全域旅游發展規劃》,制定出臺《關于做大做強文化旅游產業的決定》,推動愛國主義教育基地、中華郡、陶藝村等已具規模的重點景區擴容提質、晉檔升級。啟動建設塹城保護開發項目,促進阿宮腔傳承保護中心、米家窯渭北革命交通聯絡站故址建成開放,提升旅游業發展基礎和文化內涵,叫響富平旅游品牌。開工建設綠地鉑驪酒店、富平大酒店提升改造項目,培育發展特色民宿、精品酒店、星級農家樂等旅游服務產業,提升旅游業服務能力和市場吸引力。加大“個轉企、小升限”培育力度,全年新增限上商貿流通企業5戶、規上文化企業2戶。

    5.以基礎設施建設為支撐,加快新型城鎮化步伐。完成車站大街提升改造、來富大街東延、荊山大橋、富昌大橋等市政道路工程,實現城區“四縱五橫一綠環”主干路網全線貫通。建成溫泉河棚戶區改造二期和蓮湖大街城市廣場,實現富閻同城供水,新增停車場2個、停車位600個,新建換熱站15座,鋪設熱力管網11公里,集中供熱面積達到200萬平方米以上。加快城市精細化管理和智慧城市建設步伐,嚴格落實門前“五包”制度,有效治理城中村等城市病,多策并舉全面提升城市品位和服務承載能力,確保國家衛生縣城創建成功。加快莊里試驗區濱河東路、友誼路北延等基礎設施項目建設,推動省級小城市改革試驗區框架基本成型。持續推動淡村、薛鎮、美原、老廟、曹村、張橋等重點鎮建設,完成36個美麗鄉村啟動區建設任務和7個村基礎設施提升改造工程,完善鎮村功能、提升承載能力。推動富耀紅色旅游公路、到賢至覓子公路升級改造、富蒲界至美原鎮區公路建成通車,實現縣域“四縱四橫”主干路網全面升級。

    6.以生態環境保護為主題,深入推進綠色發展。全面完成國家園林縣城創建和美麗道路建設,年內完成造林綠化6.1萬畝,綠化道路200公里,創建生態示范鎮3個、生態示范村24個。全面完成山水林田湖草系統治理,確保石川河全流域和溫泉河城區段治理全部完工。探索多種清潔能源補助政策,有序推進傳統能源替代工作,推動大氣環境質量改善提升。持續加大重點耗能企業監管和散煤削減力度,確保市上下達的散煤削減任務順利完成,萬元GDP能耗下降3.4%以上。實施農村衛生改廁和污水治理工程,基本建成生活垃圾中轉站和生活垃圾焚燒發電項目,切實改善農村生態環境。完成喬山南麓生態修復項目前期工作,編制完成《富平縣礦產資源總體規劃》,完成綠色礦山和新型環保磚廠建設任務,實現生態保護與經濟發展共進雙贏。

    7.以提升營商環境為抓手,深化改革擴大開放。圍繞項目開辦推動經濟增長,深入開展營商環境優化提升“10+3”行動,落實渭南市行政審批改革政策,全面推行“互聯網+政務服務”,規范運行“多規合一”平臺,制定出臺《富平縣產業發展指導目錄》,確保投資項目審批備案精準高效。加快投融資體制創新,擴大誠信企業“云稅貸”授信規模,繼續列支3000萬元注入市級擔保公司作為民營企業融資擔保專項資金,推動發行企業債券,支持優勢企業上市融資,助推民營企業做大做強。研究制定總部經濟落地和人才引進優惠政策,吸引更多大企業總部落戶富平,有效推動財政增收、人才集聚。全面強化與江蘇丹陽、福建閩侯產業對接和經濟合作,借勢借力推動縣域經濟做大做強。

    8.以增進群眾獲得感為目標,切實保障和改善民生。緊扣“兩不愁、三保障”要求和“577”退出指標,扎實補短板強弱項,確保高質量、高水平通過脫貧摘帽驗收;堅持摘帽不摘政策,持續深化“八個一批”和“兩個全覆蓋”工程,嚴格兌現各項扶貧政策,鞏固提升貧困群眾生活質量。制定高水平教學人才引進優惠政策,建立緊缺學科教師無校籍管理制度,推動教育工作重心從基礎設施補短板向教學質量全面提升轉移。力爭渭南師院富平校區開工建設,職教中心、蓮湖初中、東華小學建成投用,立誠中學、迤山中學改造完成,實現教育基礎設施全面升級。建成殘疾人康復中心,完成城市公共館群、馨康醫養中心主體工程,推動第二人民醫院啟動搬遷。持續推動大眾創業萬眾創新,落實穩就業扶持政策,支持大學生、退伍軍人、返鄉農民工自主創業,全年新增城鎮就業5900人,城鎮登記失業率控制在4%以內,農村勞動力轉移就業15萬人。繼續做好婦女兒童、民族宗教、軍轉安置、糧食儲備、安全生產、公共消防、愛國衛生、地方病傳染病防治等社會領域重點工作,為經濟社會健康快速發展創造更加良好的環境。

    各位代表,做好2019年經濟社會發展工作,任務艱巨、意義重大。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、銳意進取,為實現縣域經濟持續健康發展努力奮斗,以優異成績向新中國70華誕獻禮!

     

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